Nom donné aux rapports publiés par la Commission dont le but est de stimuler une réflexion en initiant une consultation au niveau européen sur un sujet particulier. Exemples : politique sociale, monnaie unique, télécommunications, etc. Ces consultations peuvent être à l'origine de la publication d'un livre blanc qui traduit les réflexions en mesures concrètes d'action communautaire.
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