Philippe Estingoy, Ingénieur en chef des Ponts, des Eaux et des Forêts, s'oriente vers le domaine du bâtiment dès son deuxième poste en Direction Départementale de l'Équipement (DDE Haute-Savoie), en prenant la responsabilité de la cellule Constructions Publiques. En parallèle, il anime le réseau national des constructions publiques pendant plusieurs années.
Chargé de créer le groupe Méthodes au sein du département Constructions Publiques du CERTU (1993-1995), il met à profit son expérience de l'opérationnel pour formaliser des méthodologies et recommandations, dans l'objectif de faire progresser les pratiques de la maîtrise d'ouvrage de constructions publiques.
Directeur départemental de l'Équipement de Saône-et-Loire à partir de 2001, il suit les projets routiers, la mise en œuvre de la politique de renouvellement urbain portée par l'ANRU, et plus particulièrement les enjeux en matière d'aménagement du territoire et d'environnement.
Nommé directeur de la DDE de la Loire en 2006, il a pour mission, dans le cadre de la réforme générale des politiques publiques, de transformer ce service en une direction interministérielle, la Direction Départementale des Territoires (DDT) de la Loire.