Alors qu’approchent les élections présidentielle et législatives, la défense de l’environnement est au cœur des préoccupations des Français : 68 % affirment même qu’ils voteront en tenant compte des propositions des candidats en la matière[1] ! À quelques jours des élections, l’économie circulaire reste un sujet très peu abordé. Pourtant, quel autre modèle pour faire face aux enjeux environnementaux, économiques et sociaux actuels ? Si la campagne reste marquée par le contexte international, il est néanmoins important d’engager une réflexion collective sur ces questions et de faire émerger des solutions concrètes pour y répondre.

Dans cette optique, Citeo, à l’origine de la toute première filière à Responsabilité élargie des Producteurs (REP) il y a 30 ans, représentant l’ensemble des metteurs en marché d’emballages ménagers et de papiers, a formulé dix propositions pour l’économie circulaire afin d’engager les changements qui s’imposent dans la prochaine décennie. Rassemblées autour de trois grandes priorités, ces propositions ont vocation à éclairer les décideurs publics sur des enjeux que nous savons complexes. En voici quelques exemples.

Faciliter le passage de l’innovation et la R&D aux solutions industrielles dans les territoires

Si la France se distingue par la grande qualité de sa recherche fondamentale, l’industrialisation des solutions représente un défi de taille pour de nombreuses entreprises. Pour autant, il est crucial de ne pas négliger cette étape, afin d’assurer la création de véritables start-ups industrielles et de développer des emplois. C’est tout le sens du message adressé récemment dans le cadre du sommet Choose France[2] (qui a vu plusieurs projets d’investissements en lien avec la transition écologique) : l’économie circulaire est un levier majeur pour la réindustrialisation de nos territoires et l’attractivité de notre pays.

Sur ce volet, nous proposons d’orienter les programmes de soutien à la recherche et développement (R&D) vers des projets d’économie circulaire. Le Programme d’investissement d’avenir (PIA), France 2030, Green Tech Innovation ou encore la French Tech sont des leviers puissants pour financer l’innovation : il faut les mettre à profit pour accélérer l’économie circulaire et soutenir la R&D (à tous niveaux : éco-conception, collecte, tri, réemploi, recyclage). En parallèle, il est nécessaire de s’assurer de soutenir les centres techniques industriels français, qui disposent d’expertises de haut niveau ; d’inciter au développement des nouvelles technologies de recyclage, et de concevoir une politique de la donnée en matière d’économie circulaire.

Généraliser l’éducation à l’éco-citoyenneté

Progresser vers une économie circulaire implique de mobiliser tous les Français, dès le plus jeune âge. En ce sens, il apparaît primordial d’éveiller les consciences aux enjeux environnementaux et de former les citoyens tout au long de leur parcours d’apprentissage, de la maternelle aux grandes Écoles en passant par la formation continue. Chaque année, Citeo sensibilise 1,5 M d’enfants en milieu scolaire et périscolaire. C’est une chance, mais nous pouvons aller encore plus loin en faisant de ce sujet un marqueur pour les ministères de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur.

En parallèle, alors que trois Français sur quatre continuent d’exprimer des doutes sur la bonne façon de trier leurs emballages, nous devons faire du tri un réflexe en facilitant et simplifiant ce geste au quotidien, quel que soit le lieu ou le moment. Pour ce faire, nous proposons de déployer le tri dans les zones où la consommation nomade est importante ainsi que dans les lieux recevant du public, comme les cinémas, les théâtres, les gares ou les aéroports. De même, les grands événements internationaux doivent être l’occasion d’illustrer l’exemplarité de la France sur le sujet, en proposant systématiquement des solutions de tri. À l’approche de la Coupe du Monde de Rugby en 2023 et des Jeux Olympiques et Paralympiques en 2024, c’est une question qui doit absolument nous mobiliser.

Perfectionner le cadre national de l’économie circulaire et faire de l’Europe un acteur majeur de la Green Economie

La transition vers l’économie circulaire a récemment fait l’objet de deux lois en France. Alors que le cadre juridique national se renforce et porte des objectifs ambitieux pour l’avenir, il est important de favoriser son application concrète. Dans le même temps, il est nécessaire de faire évoluer le cadre européen et fiscal afin d’inciter l’ensemble des acteurs économiques à mieux intégrer les enjeux environnementaux.  

À l’échelle locale, nous proposons d’encourager le fléchage du produit de la taxe générale sur les activités polluantes (TGAP) vers les dépenses écologiques des collectivités locales et le développement de la tarification incitative, dont il faut lever les freins, en permettant de la moduler selon les territoires ou d’instaurer une tarification sociale au sein de la tarification incitative. À l’image des dispositifs existants dans le secteur de l’eau, l’État pourrait en effet autoriser une tarification sociale du service public de gestion des déchets, avec l’instauration d’un tarif progressif modulé selon des critères sociaux.

À l’échelle européenne, la fiscalité doit inciter l’ensemble des acteurs économiques à prendre en compte les enjeux climatiques, de biodiversité et de protection des ressources. Nous proposons par exemple d’intégrer les matières vierges (plastique, verre, papier, etc.) au sein du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF), afin de renforcer le marché européen du recyclage. L’Europe doit également adopter une position ferme sur l’exportation de déchets, et interdire cette pratique en dehors des pays membres, en développant les capacités de recyclage sur le territoire européen.

Ces propositions traduisent une conviction profonde : aujourd’hui, la question n’est pas de faire ou de refaire des lois ou des règlementations supplémentaires, mais bien de les appliquer et d’impulser une dynamique de consensus et d’action pour répondre aux enjeux environnementaux, économiques et sociétaux. J’appelle aujourd’hui les candidats aux élections futures à se saisir de ces propositions !

Voir en note ci-dessous l’intégralité des « Dix propositions de Citeo pour l’économie circulaire »[3].

Avis d’expert proposé par Jean Hornain, Directeur général de Citeo

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[1] Enquête Ipsos pour Destin Commun, octobre 2021 : lien vers l’enquête.

[2] Le dernier sommet Choose France devait avoir lieu en janvier 2022, il a été reporté, mais certaines décisions ont été prises : lien vers la page concernée sur le site du ministère de l’Économie.

[3] L’intégralité des « Dix propositions de Citeo pour l’économie circulaire », sur ce lien.