La réforme de la réglementation des installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) et l'arrivée de nouvelles filières de la responsabilité élargie des producteurs (REP) bouleversent l'organisation des déchetteries. Elles doivent gérer des volumes en hausse et des produits potentiellement dangereux tout en assurant un accueil des usagers de bonne qualité et sûr. Autant d'enjeux qui impactent les coûts de traitement.

Hausse des charges de personnel

Face à ces changements, les agents d'accueil se retrouvent en première ligne. "Initialement, les déchèteries n'avaient qu'un bac de dépôt, puis avec l'apparition du tri sélectif il y en a eu 3 ou 4 et maintenant il peut y en avoir près d'une vingtaine", explique Olivier Arrault, chef de projet pour SITA France, évoquant la complexité croissante de l'organisation des sites et du travail des gardiens.

Parmi les points clés du travail des agents d'accueil ayant un impact sur les coûts des déchèteries se trouve en particulier de nouvelles taches de gestion des flux. Il s'agit du flux des usagers qu'il faut accompagner pour garantir la bonne qualité du tri dont dépendent en partie les ressources du site et du flux des matières sortant de la déchèterie pour optimiser les envois vers les sites de traitement sans alourdir les charges de transport.

Autant de fonctions qui nécessitent un personnel bien formé. "Jusqu'à récemment le travail d'agent d'accueil convenait à des personnels en insertion et à des ripeurs en fin de carrière et en reconversion", explique Olivier Arrault, estimant que "maintenant ce n'est plus du tout adapté". Surcoût lié à ces nouveaux profils professionnels ? Environ 20 % de la masse salariale chargée estime le spécialiste.

Installer de nouveaux équipements

L'aménagement des sites devrait aussi être sérieusement impacté par les dernières mesures règlementaires qui imposent de nouveaux investissements. Parmi celle-ci, l'arrivée en déchèterie des déchets issus des produits chimiques consommés par les particuliers, suite à la mise en place de la REP déchets diffus spécifiques (DDS), est une source d'inquiétude pour les gérants de déchèterie.

Il s'agira en premier lieu d'équiper les sites d'armoires de stockage conformes à la réglementation. Des équipements qui pourraient faire doublon avec ceux existants sur les sites qui récupèrent le même type de déchets auprès des professionnels.

PUBLI-REPORTAGE Déchèterie : les règles de sécurité imposent de nouveaux équipements Avec l’augmentation des volumes traités par les déchèteries, une meilleure prise en compte de la sécurité s’impose. Découvrez 3 équipements pour sécuriser vos quais.

Mais la REP DDS n'est pas forcément celle qui impactera le plus les sites. En effet, la REP déchets d'éléments d'ameublement (DEA), compte tenu de l'encombrement des déchets concernés devrait avoir un fort impact en terme d'aménagement du site. Dans ce domaine, l'Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (Ademe) évoque un dépôt d'environ 26 kilogrammes par an et par habitant (kg/an/hab), contre 2 kg/an/hab pour les DDS.

De même, la réglementation ICPE impose de nouvelles contraintes en terme d'environnement et de sécurité. C'est le cas par exemple de la protection des sols qui est renforcée afin de récupérer les eaux de ruissèlement et éviter qu'elles n'emportent des polluants. Du côté de la sécurité, la réforme impose une meilleure protection des usagers, notamment contre les chutes de hauteur à l'origine de plusieurs décès, sans préciser les modalités de mise en oeuvre. L'installation de garde-corps est une possibilité, mais ce type d'équipement peu poser des problèmes pour placer des objets lourds et volumineux dans les bennes.

Réaménager les sites

Face à ces nouvelles règlementations, il est parfois préférable de revoir en profondeur le fonctionnement des déchèteries, en réaménageant complètement le site. Cette solution permet d'ajouter les nouveaux bacs, de revoir l'organisation du site pour fluidifier la circulation des employés et des usagers ou encore d'améliorer la sécurité en réaménageant les quais.

Par ailleurs, le réaménagement des déchetteries peut aussi répondre à la modification des règles ICPE qui les classent non plus par rapport à leur surface mais par rapport à des volumes ou poids de déchets présent sur le site. Ainsi, une déchetterie qui stockerait plus de 600 m³ de DDS passerait sous le régime de l'autorisation. Un aspect qui s'apparente parfois à un casse tête puisque la tendance historique est à la hausse des volumes de déchets passant en déchèterie.

Dans ce domaine les choix sont particulièrement complexes puisqu'au delà du financement des travaux peut se poser la question des terrains disponibles. Une question qui touche en premier lieu les zones urbaines denses, où le foncier est particulièrement cher, mais aussi les zones mixtes et moins denses. Pour ces dernières, si des ressources foncières sont souvent abordables dans les zones les moins denses, l'implantation d'une déchetterie dans ces zones n'est pas forcément un bon choix. La proximité des lieux d'habitation est souvent un facteur important pour le bon fonctionnement économique de la déchetterie puisque celui-ci est en partie lié à la capacité de collecte des matières valorisables.

La question de la ressource foncière et de son prix se posera d'autant plus si la déchetterie compte accueillir une ressourcerie. Si cette option est facultative, elle peut avoir un intérêt en valorisant auprès des usagers l'effort réalisé pour assurer une seconde vie aux biens déposés en déchèterie. Un aspect auquel les usagers sont sensibles et qui peut les inciter à revenir. Dans ce cas, les texte imposent une règle : la ressourcerie doit occuper 10% du site.

Philippe Collet