Dénommé le pari de l'éolien, ce rapport traite d'abord des critiques adressées à l'éolien puis des spécificités françaises. Il évoque ensuite les leviers de développement mis en oeuvre à l'étranger et propose enfin un certain nombre de moyens d'incitation dans le cas français.
Le rapport propose notamment d'évaluer la rentabilité de l'éolien en fonction de l'évolution possible d'un certain nombre de paramètres (prix des énergies fossiles, amélioration de la technologie, optimisation des potentiels de vent). Il souligne également les faiblesses du tissu industriel français.
Le CAS estime que l'éolien ''peut pleinement trouver sa justification dans l'ouverture de nouveaux marchés'', mais pour cela il propose plusieurs objectifs comme le partage des risques entre la collectivité et l'investisseur privé, le développement d'une industrie française de l'éolien onshore ou encore la simplification des procédures administratives. ''Si le régime ICPE est appliqué aux installations éoliennes, il appartiendra cependant à l'administration de veiller à ce que la mise en place de ce nouveau régime conduise à une réelle simplification administrative, sans pour autant remettre en cause la nécessaire concertation locale'', note le rapport.
Le Centre d'analyse stratégique estime en outre qu'il faudra associer, y compris financièrement, la population locale à la réalisation de nouvelles éoliennes. ''On pourrait ainsi envisager de permettre à la population locale, à l'exemple des pratiques allemandes et danoises, de prendre des participations dans les champs éoliens afin de bénéficier des revenus de leur exploitation. Dans ce schéma, les plus petites éoliennes seraient principalement destinées à un usage local, autrement dit à l'usage de leurs propriétaires, qui pourraient cependant revendre leur électricité au distributeur'', peut-on lire dans le rapport.
Le CAS propose également d'optimiser l'implantation des nouvelles éoliennes et donc de favoriser l'implantation des éoliennes dans des zones ventées, permettant une meilleure rentabilité.